Honen baitan, plangintzan jasota dauden aurreikuspenak praktikoki gauzatzea lortzeko beharrezkoak diren jarduketa guztiak sartzen dira, horretarako, dagoen errealitatearen transformazio fisiko eta juridikoa erabiltzen da horietara moldatzeko, eta, bide batez, plangintza burutzeak dakartzan hobariak eta kargak ukitutako jabeen artean zuzen banatzen direla ziurtatzen dutela.